云真人，我辈之先驱也！

顾炎武、黄宗羲等人的心中，不约而同地冒出相同的念头。

如此远见卓识，如此为天下苍生请命、为万千黎民谋福祉的崇高志向、品性，不正是我辈所要追随的圣贤吗？

黄宗羲禁不住在心里，把云逍和刘宗周加以对比……刘大儒的学问，竟是迂腐到发臭，狗屁不如！

我要背叛师门！

张嫣目不转睛地看着云逍，一双清眸中尽是倾慕，不，激赏之色。

一旁的柳如是看看张嫣，又看看自家男人，嘴角勾勒出一抹意味深长的笑意。

咱家的老大，该不会是这位吧？

木匠皇帝娶得，我家道士为何娶不得？

“在这两大原则之下，大明要实行更加统一和规范的税收制度，具体的方向如下。”

“其一，财政集权体制，向分税制调整！”

云逍一番解释。

从古至今的税制，都是高度中央集权。

地方自主掌握的财政权力被完全剥夺，财务收支管理上，完全是全国范围的一元化。

地方财政的钱粮从何而来？

大明的赋税，有正额与非正额之分。

赋税由国家规定税额，一般是定额，固定不变。

老朱留下一个总田赋定额，2700万石，没人敢变。

朝廷在这些收入定额之内，安排各项支出经费，称“量入为出”。

徭役则是因事差遣，“量出为入”，这是非正额财政。

正额财政收入绝大部分要起运朝廷，地方官府的日常运转，只能依赖非正额财政收入。

非正额赋税，可操作的空间实在是太大了。

地方官府可以随意加派苛捐杂税、摊派。

朝廷的银子不够用咋办？

太祖定了2700万石，那是粮食，咱可以收银子啊，这不算违背祖制吧？

于是乎，各种名目的税种诞生了。

这就是滥税和恶税现象的源头，也是压垮百姓的一座座大山。

所谓分税制，是将国家的全部税种，在朝廷和地方官府之间进行划分，以此确定二者的收入范围。

具体而言，就是将税种划分为国税、地方税和国、地共享税，以划定朝廷和地方的收入来源。

没有什么正额和非正额。

只有国税和地税，以此来杜绝从朝廷到地方，对百姓的横征暴敛。

如此一来，不仅百姓减轻了负担，地方官府也有了积极性。

李标沉吟片刻，颔首说道：“大善！”

毕自严想的更为细致，立即发现其中有很多问题。

正欲发问时，云逍摆摆手：“等我说完之后，毕阁老再说。”

毕自严自嘲地笑道：“下官心急了！”

云逍接着说道：“分税，不仅分的是税收，同样还要厘清事权、管理权。”

大明的财政管理，不能说时杂乱无章，至少也可以说是一塌糊涂、兵荒马乱。

从唐朝颁行两税法开始，国家财政就朝货币化、统一数字化的方向发展。

到了宋朝，已经有了每年以铜钱来计算的财政管理体系。

然而老朱倒好，反着来。

他放弃了以铜钱管理国家财政的做法，倒退回以谷物本位，用“石”作为国家财政的计算单位。

尤其奇葩的是，他将总田赋定额为2700万石，并且这是祖制，谁都不能改变。

他的出发点倒是不错，希望子孙后代不增加农民的负担。

可现实却完全不是那么回事啊！

他的孝子贤孙们，有不计其数的办法，绕开这个数字，对百姓横征暴敛，胜过任何朝代。

后来虽然改为白银作为中介货币单位，可朝廷没有制币权，对白银是完全没有掌控能力。

还有更乱的。

偌大的大明帝国，财税事务是何等的繁杂？

大明的朝廷，却并没有一个类似财政部的单位，当然也没有专业的财政部长和部员。

啥，户部？

千万别被影视剧给骗了。

封建王朝的户部，跟财政部完全是两码事。

户部只是纯粹的财税执行单位，没有出台政策的职权。

甚至户部不管预算，也管不到什么物资要在哪里征收，总共要征收多少。

他们只管想办法，达成皇帝交代的目标。

那政策、预算在哪里订定？

掌管户部当然是皇帝，只有皇帝能下这样的政策命令，户部只是执行，并将数据汇总而已。

如今的大明，一年进入户部的地方财政数据，高达数千笔之多。

这些数据在到达户部之前没有先整合，数据五花八门，用各种不同格式写成。

很多数据北京的户部，还要通过南京的户部才能取得。

就算北京户部自己辖下的各省，也都有省内收集数据的方式，一直到县的层级，都没有统一。

而管理这些复杂数据的户部，整个单位上上下下，一共五十多个正式官员，加上一百多个胥吏。

怎一个‘乱’字了得？

户部规模太小，能管的很有限。

而除了户部之外，国家财政事务还牵涉到兵部、工部，不仅交错混杂，可钻的空子也就多了去。

财政大权，看似完全只在皇帝一人的管控中。

然而皇帝什么都管，实质上等于什么都没有管控。

到头来，国家穷，百姓苦，崇祯这个皇帝累的尿血，却穷的卖血，唯独肥了各级的官员。

毕自严急声问道：“云真人的意思，要加强户部的职权？”

他当了多年的户部尚书，如今又是管户部的阁臣，自然知道大明财政管理的乱象。

然而要想改变，又是何等的困难，绝非是他一个大臣能扭转的。

云真人力主革新，那就没问题了。

云逍断然说道：“改，并且是从上至下，进行大改！”

首先要厘清户部的职能，朝后世的财政部发展。

当然了，具体怎么改，云大真人只拿方向，微操是大侄子和大臣们的事情。

毕自严喜不自胜。

说到财税具体事务，别说是张嫣、柳如是，黄宗羲、顾炎武等人都有点迷糊。

不过一点也不妨碍众人对云逍的敬佩……不明白，却觉得厉害，简称不明觉厉。

“其二，由包征制、代征制，向官征制演进！”

云逍竖起两根手指，道出税制的第二个调整方向。


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