跟什么战团啊、审判庭啊、地方势力之类的拉关系，是一种未雨绸缪的外交活动。

但所有外交活动之中，最为重要的一项，或者说，最需要外交的势力，却不是别人，正是神圣泰拉。

其他所有的外交活动，也都是为了能够在神圣泰拉获得比较好的政治环境，所做的努力。

这种情况下，自然不能忽略对于帝国中央、神圣泰拉本身的活动了。

顾航着手准备一份详尽的发展规划书。

这份规划书不仅仅是对联盟现有资源和发展潜力的展示，更是对未来的一种承诺。

其中，包括了联盟以及五大星域的经济现状、税务现状，也包含了对这些方面在未来的展望。

提及了军事安全、政治安全等一系列的内容。

在总督办公室的协助之下，这篇洋洋洒洒、内容详尽的计划报告，已经在制作了。

归根究底，里面最重要的一条内容，就是在税收上。

联盟承诺，十年后，五大星域稳定可以缴纳1.3万亿税币/年。

这是按照十万亿人口来计算的。正常而言，1级发展度是1万亿一年，不过里面存在一些高发展度的星球，以及联盟在报告之中承诺的，会把一些受到战争灾害不那么严重的世界，给发展到更高的级别，可以缴纳更多的赋税。

虽然这是十年后的事情。可是，联盟在十年间也不会不交税。

相反，税额还是很高的。根据计算，从明年开始，联盟就将会恢复每两年一次的帝国税缴纳。第一年的税额，是大约3700亿。

这包括了龙鹰、孟河两个星域全部的税额，以及新占领的傲爪、阿方佐、荆芥这三大星域之中，受到战争侵害比较小的世界，也就是不需要进行重新殖民的世界，可以向帝国马上恢复的税额。

至于那些受到严重灾害的世界，本来就收不上来税，帝国通常也会给一段时间让他们发展。

对于这些不能够完税的世界，联盟也针对每一个都做出了详尽的说明，包括未来可以完税的时间表。

联盟相信，这一提议对于帝国中央来说，有着很强的吸引力。

帝国最重大的事情就是税收。

帝国要养的军队、要支撑的战争、各种机构，都在依赖帝国税的供养。没有帝国税，就没有帝国。

一般而言，一个星球的税务情况，在帝国境内的政治惯例上，30%归于星域政府使用，20%归于宙域政府，真正可以被帝国中央调用的，只有50%。

这还是理论情况。

帝国如此之大的疆域，大部分税务又是以实物税的方式缴纳的，运输的损耗，舰队的燃料，时间，建造税务舰队的花费，运输中被劫掠的风险……这些统统都可以算入到税务成本之中。

星域政府的税务成本较低，毕竟近；宙域政府的税务成本就比较高了，能达到收纳税务的三四成都很正常；到帝国中央这里，成本上升到五成、六成都是很正常的。

帝国已经想尽办法去解决这个问题。比如在各個地方建设中央仓库，就近收纳、就近存储、就近调用；比如用税币这种形式，来直接调用各星球、星域、宙域的力量来给中央干活，发税币抵税，也就减少了中间运转实物所必不可免的损耗。

然而，这些方法归根究底，对于高额的损耗来说，仍然只能说是缓解手段，无法根治。

可联盟在发展书之中承诺的内容，是会在荆芥星域，也就是距离中央疆域最近的星域中，找一个星球，作为专门的中转站和交接点，把约定的税额，在该处，一笔结算清楚。

这意味着什么？

帝国中央直接省了分给星域政府、宙域政府的钱！

光这一笔，就让中央政府的理论收入上涨了50%！

另外，一笔交接，不需要逐个缴纳、催促，节省了巨量的税务成本。到时候，帝国中央只要每两年，盯着联盟要钱就够了，在统一的地方统一缴纳，帝国的税务舰队跑一趟荆芥星域，直接把所有的事情都搞定了。

税务成本可以从原本的将近60%，下降到不超过20%！

这又是一笔巨大的增项！

直接算数字就会更清楚。

五大星域的总税额，在战前时1.7万亿税币左右。帝国过去每年可以收入到中央的税额，大约是8500亿税币，实际上能够运到帝国中央调拨使用的部分，会下降到3400亿。

这些都还是理论数值。实际上，由于存在阿方佐教派这个机械教免税的超级机构，存在铁铠这个经常截流税款，反手还会管帝国要钱的地方强权，帝国中央就连那算上了运输损耗的3400亿，都远远收不到。

按照中央税务部的统计，能拿到1000亿/年就不错了。

而未来，假设联盟乖乖的退回到龙鹰星域，别的地方全放弃，帝国在这些地方，重建宙域-星域-星区这一套行政机构，那帝国能够收到的理论税款，会从3400亿直接降到2000亿，到手的税额可能就只有800亿

这是战争带来的影响。

从铁铠战役爆发开始，到雷亚督彻斯第二次战役结束，中间连绵15年的战争，把蛛网宙域打烂了。荆芥、阿方佐、傲爪三个星域算是受影响比较少的，但是人口仍旧是大幅度骤降。

1.7万亿理论税币肯定没了，能有个一万亿就不错了。

人口基数降了，帝国税额度当然也就会降。

而且，虽然铁铠被消灭了，阿方佐教派也被肢解不复存在，没人截流收税了。

但是，阿拉米塔教派应运而生，他们最近跟火星达成了协议，会继续存在。那也就是说，阿拉米塔会一部分的继承阿方佐的遗产，会免税，虽然没有过去那么多，但一个铸造世界的产值，快抵得上一百个普通世界了。更不要讲，他们以后也会扩张影响力，最后税款也必然受影响。

而且，这么多世界打得稀巴烂，帝国真能按照什一税的标准收的上那么多钱？

不可能的。

那些稀烂的世界，如果不管，他们必定交不起。

后续的结果，就两个：

一，不交税会被判处叛国罪，但交税会饿死，那我还是不交了。反正都是死，那就反了他娘的。

帝国能把这几百上千个受灾的世界，都给惩罚了吗？又得花钱派来一支大军？惩罚完了之后留一片更烂的地，还是交不上钱？

二，免税。甚至不只是免税，还得出钱，援助，重建，那是内政部的活，内政部一定倾向这么做。

免税就没钱收，援助重建还得反过来投不知道多少钱，反正是个天文数字。

不管选哪个，反正帝国肯定是一毛钱别想收上来，甚至还要往这些地方持续输血。

还一年能收2000亿呢，怕不是反过来还得再付两千亿——不管是平叛花费还是支援建设花费。

现在，按照联盟的方案，全省了。

第一年，联盟就能给3700亿，帝国中央减去税务成本能到手3000亿左右，这可就太香了。

对比当年，每年到手不到一千亿；对比把这些世界收回帝国管辖，那更是一毛收不上还得倒贴钱。

这么一算就更香了。

还不要说联盟画的十年后，每年1.3万亿的大饼！

光到手也能有一万亿以上。

按照一般情况来讲，这笔收入，比得上两三个完整的宙域提供给帝国中央的税收！

而帝国要付出的是什么？

是理论上已经被打烂的，未来会成为包袱的烂摊子，交给联盟。

不管怎么想，都是一笔划算的不得了的生意！

钱，实实在在的钱，就是联盟正在起草的这一份《五大星域暨联盟于未来十年共同发展与税务计划》的主要吸引点。

当然，这份提议并没有涉及另一件事：那就是打这场铁铠战争，联盟陆陆续续往北边，砸下来的巨额军费。

舰船的损失、兵员的损失、武器装备的损失、燃料的耗费、弹药的耗费……

但一码归一码，这笔钱，跟联盟的未来、跟五大星域的未来，没有关系。

你帝国中央喊我打仗，本来就要给这笔钱的。

此事无关于《联盟计划》，没必要写进文件里就是了。

除了钱之外，面子顾航也打算给个够。

在政治层面，顾航表示愿意接受帝国的部分政治指导。他计划在联盟内部设立一个类似帝国总检察长的职位，由联盟和帝国共同商议选出，既代表帝国的利益，也维护联盟的自主性。通过这种方式，让神圣泰拉感受到联盟对帝国政治体系的尊重和融入。

这位联盟总检察长，不仅负责监督政治方面的内容，也将会监管军事力量的发展情况。

为了打消神圣泰拉对联盟军事力量的顾虑，联盟还提出了军事力量限制的设想。顾航会在联盟内部建立一个军事监督机制，由帝国驻联盟总检察长来直接领导。还可以让其他的星际战士战团和部分帝国信任的官员，参与其中，一同作为观察员。

这个机制将对联盟的军事规模、武器装备更新等进行监督。从军队数量，到海军规模，到联盟的五大星域内，星际战士战团的数量与管理……各方面内容，都会有所约定。确保联盟的军事力量不会过度膨胀，且所有军事行动都保持在防御性质的范围内。

其实，顾航也清楚，这些举措并不能完全消除神圣泰拉的顾虑。实际上的核心矛盾其实仍然存在——他的独立性太强，什么‘军事发展限制’、‘税务计划’，说白了顾航不想遵守的时候，帝国并没有能力限制他。

除了战争。

但说实话，顾航短期内也并不想打破这个协约。

只要帝国方面遵守。

他希望通过这种积极主动的方式，让帝国看到联盟的诚意和发展对帝国整体利益的积极作用。这是一场艰难的博弈，每一步都充满了风险，但顾航别无选择，他必须为联盟的未来而努力争取。

……

泰拉历10245年，9月。

在蛛网宙域各地的扫尾工作，已经进行到了尾声。

并非所有的问题都被解决，还差得远呢。

只不过，最大的、最难啃的、最集中的一些问题，都在西线、北线、南线三大军团的联军还在的时候，予以了解决。

同时，那支被派出去，以常规宇宙航行的方式离开雷亚督彻斯星系的舰队，也传来了捷报。

他们发现了那支从‘触须’派来的、因为虫后死亡而失能的虫族支援舰队，并将它们给消灭了。付出的代价跟预期的差不多，比较低廉。

他们已经在返程的路上，预计本年度12月，就能够抵达雷亚督彻斯。

那个时候，也是联军解散之日。

帝国中央已经给了说法。

神圣泰拉在年初的时候，就已经拿到了联军司令部交上去战报。军务部在得到至高议会的授权后，以对于帝国来说无比迅速的行政效率，在半年内统计归纳了这些战报战果，并予以了认同。

神圣泰拉上本来是想办一场胜利阅兵的，但最终，这个想法还是在经过了几周的讨论后，宣告破产。

太特么花钱了。

打一场铁铠战争，花了太多钱。

各支部队，无论是帝国中央直接组建的第二西线军团，还是以前的老西线军团、北线军团，其实都是要帝国中央给钱来打仗的。

从各个地方政府想办法调集过来的支援也好，还是从帝国中央直接发来的资源也罢，加起来的账单是个天文数字。

军务部、内政部、税务部都为此愁坏了。

再花钱，让大军赶上个半年一年的路，来神圣泰拉，然后还要花大钱办一场胜利阅兵，还要在阅兵之余，给有功之臣奖赏……虽然对比战争的耗费来说，其实九牛一毛，但在这个艰难时刻，能省点是一点。

还是要说一句，帝国要花钱的地方，太多了。

这几年，帝国内最大的新闻是铁铠叛乱，皇女战役，那没错。

但往前推些年头，太阳领主之死，导致的索拉利亚宙域的动乱，到现在还没平干净，各方势力，忠诚派也好，叛乱派也罢，野心家们也一样，都在搞来搞去。混沌教派、异形势力也掺杂其中，是个巨大的黑洞。整个帝国南疆，都不怎么安定。

帝国西疆有成规模的叛乱出现了，北疆出现了一支强悍的兽人军团动乱……

整个帝国，已然是多事之秋、动荡之年。

但话又说回来，帝国什么时候不处在动荡时期呢？

可持续性药丸，有时候真不是个开玩笑的说法。

在这样的背景下，顾航和总督办公室的智囊们、和联盟政府高层办公室，一起捣鼓出来的《联盟计划》，也终于完成，并送到了神圣泰拉。

一石激起千层浪。

(本章完)


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