正月初五，陆凡带着副市长朱鑫岚、市政府秘书长窦正阳、市生态环境局局长柳志阳、市自然资源局局长赵家康、市林业局局长庞博文、市农业局局长闫承辞等人，在镇坪县委书记王木易、县长程清的陪同下，来到牛头店镇，走进田间地头，专题调研秸秆处理工作。

调研组还实地察看了牛头镇秸秆回收综合利用加工厂，陆凡详细了解工厂建设情况、秸秆收储渠道、综合利用工艺流程、处理能力、产品的利用方向及工厂面临的问题和困难等。

接着，陆凡一行沿着国道、高速公路，实地了解整地进度、秸秆还田离田等情况，通过听取汇报、实地查看，详细了秸秆综合治理情况。

来到一个村庄耕地上，镇坪县委书记王木易汇报道：“市长，各位领导，秸秆曾经用作沤肥、烧饭，但随着生活水平和农业水平的日益提高，它逐渐成为农田‘垃圾’，焚烧秸秆不仅带来安全隐患，而且容易造成环境污染。

我县按照市政府的部署，大力倡导秸秆回收绿色再利用，通过秸秆还田、发电、肥料化等方式，全力解决已有秸秆存量问题，减少农业生产秸秆增量，不断提高秸秆综合利用水平，切实保护好生态环境。

同时，向群众讲清讲明焚烧秸秆的危害，加大秸秆综合利用宣传力度，扩大社会参与广度，加快工厂建设进度，把秸秆综合利用工作抓好、抓实、抓出成效。”

陆凡问道：“在实施政策的过程中，群众有没有抵触情绪？”

王木易回道：“市长，这几年，政府明令禁止焚烧秸秆，但有些群众不听劝阻,  故意焚烧农作物秸秆，出现过殴打、故意伤害、公然侮辱镇、村干部的，不得已只能采取法律手段，对一些不服从管理的进行拘留和罚款。”

陆凡皱了皱眉头，说道：“将秸秆作为原料生产乙醇等，既能保护环境又能产生经济效益，可谓一举两得，值得大力推广。但在实际工作中，我们要了解群众的真实愿望和实际需求，把群众的现实利益、具体利益放在首位，进行科学民主决策，才能使各项政策与群众的意愿相一致，才能获得群众广泛的理解和支持，树立起了政府的形象。

同志们，群众利益无小事呀！怎么能因为秸秆问题拘留罚款呢？这是严重的不作为！你们看看，地里现在是不是有很多被粉碎的秸秆？春耕的时候能彻底分解吗？会不会影响来年谷物的收成？不能为了搞工作而搞工作！

顾军，你当过农业局局长，现在又下来当县长，谈谈你的看法！”

顾军想了想，又看了县委书记王木易一眼，汇报道：“市长，首先，稻草在一定程度上增加了农民的支出。过去农村的主要处理方法是直接焚烧秸秆，这不仅节省了时间和劳动力，而且使秸秆灰烬可以作为土壤的原料。然而现在，尽管对秸秆有补贴，但仍然比焚烧秸秆要贵。因此，许多农民非常不情愿。

第二个问题是，秸秆被送回田里，会影响作物的生长。稻草被粉碎后直接放入土壤中，但稻草的腐烂需要时间，许多秸秆不会在短短一个冬天内分解。没有分解的秸秆对年轻植物的生长构成重大威胁。

此外，秸秆还田后容易发生病虫害。其实焚烧秸秆可以杀死隐藏在秸秆中和田间的寄生虫。  但现在不允许焚烧，将粉碎的秸秆撒在地上或原封不动地堆放在地上，会危及谷物的收成，因为藏在秸秆中的卵的存活率很高。”

陆凡边看边说：“秸秆禁烧是堵，综合利用是疏。提高秸秆离田净地质量，让农户来年种上地、种好地是根本，但决不能因此增加农民的负担！志阳，你从环保的角度谈谈焚烧秸秆的弊端。”

市生态环境局局长柳志阳马上回道：“市长，焚烧秸秆会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘等污染物，对空气质量造成不良影响，危害人体健康，严重时可能导致支气管炎发生；会威胁交通安全，大量烟雾会降低能见度，对民航、铁路、高速公路的正常运营造成干扰；会有火灾隐患，破坏土壤结构。”

陆凡点了点头说：“承辞，你是个‘老农业’，谈谈焚烧秸秆的好处。”

市农业局局长闫承辞立即汇报道：“市长，焚烧秸秆产生的高温可以杀死土壤中的一些幼虫、虫卵以及野草种子，从而减少病虫害对庄稼的危害，减少农药使用；

秸秆焚烧后形成的草木灰中含有丰富的钾肥，可以替代部分化肥，降低生产成本，并使土地变得更加肥沃，减少化肥使用；

会减轻农民的劳动强度，避免影响农作物生长，秸秆不易腐烂，进行秸秆还田后可能会在地里形成一层隐形的‘覆膜’，导致部分农作物无法生长到泥土中，从而引起根部腐烂。”

陆凡总结道：“秸秆焚烧有利有弊，一方面我们要继续推进秸秆综合利用，做好秸秆收储工作，但一定要建立在不损害群众利益、不增加农民负担的基础上，还要尽可能的让农民增收。

另一方面，可以探索合理的焚烧秸秆模式，因地制宜，有组织、有计划、有规定、有策略，允许在有足够安全措施的地方焚烧秸秆，力争将秸秆对人们生活的影响降到最低，切实解决农民头疼的问题，将焚烧秸秆对大气的污染降到最低。

同志们，我们一定要把群众利益作为开展一切工作的出发点和落脚点，坚持不懈的为群众做好事、踏实认真办实事、竭心尽力解难事。

这项工作由鑫岚市长牵头，你们几个部门配合，立即制定切实可行的工作方案，秸秆禁烧不再一刀切，该烧就烧，出了问题我担着！一定不能影响到春耕！”

副市长朱鑫岚回道：“好的，市长，回去后我召开个专门会议，邀请一些农业专家和农民代表参加，争取一两天内把方案拿出来，再请市长审定。”

下午三点，市委召开常委扩大会。

当陆凡迈着稳健的步伐走进会议室时，那坚定而自信的身影仿佛带着一种无形的力量，原本的嘈杂声瞬间安静了下来，与会人员立刻挺直了脊梁，脸上都露出了严肃的表情，准备迎接南苑新时代的到来！

在大家的注视下，陆凡端坐正中，环顾一圈后说道：“同志们，现在开会！”声音清晰而有力。

当过县委书记，召开过无数次常委会，陆凡对这个流程早已轻车熟路，自然不会怯场。

坐在这个位置上，陆凡感到肩上的担子沉甸甸，心中迸发出强烈的责任感和使命感。和甘水县不同，这是千万人口的南苑市，每一个决策都可能影响到无数人的生活，陆凡需要面对更多的挑战和压力。但同时南苑市也为他提供了更广阔的舞台，去实现心中的理想和抱负。

从今天开始，陆凡就要和全市的干部群众携手共进，凝心聚力谋发展，真抓实干创未来，走好新的赶考之路！

市委副书记苏祥海通报了省纪委对王海洋的处理意见，宣读了省委对南苑市委工作的决定，由市长陆凡主持市委工作。

陆凡讲道：“省纪委立案调查王海洋，充分彰显了省委从严管党治党、净化政治生态的坚定决心，体现了省委推进党风廉政建设和反腐败斗争的强烈担当，请大家坚决拥护和服从省委决定，自觉以王海洋案件为镜鉴，深刻汲取教训，切实把全面消除王海洋负面影响作为当前重大政治任务抓紧抓实、做深做细，确保全市经济社会发展各项工作持续推进。

同时，在座的各位要带头遵守廉洁自律各项规定，时刻坚持自重、自警、自省、自励，守住做人、处事、用权、交友的底线。

请大家务必各司其职，把全面清除王海洋负面影响的工作成效体现到推动经济社会发展中来，紧盯经济运行、脱贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保等重点领域、重点环节，以强烈的事业心和责任感扎扎实实做好各项工作。”

会后，市委秘书长紧跟着陆凡，请示市长工作人员和办公室的安排。

陆凡干脆的回道：“我是临时主持工作，办公还在市政府，你辛苦一下，多跑几趟。”

“好的，市长，我待会把需要处理的文件给您送过去。”

市委副书记苏祥海凑了上来，边走边汇报工作。

陆凡指示道：“祥海，市委的日常工作由你负责，有问题我们及时沟通。”

现在，王海洋的几个“嫡系部队”可谓是惶恐不安，尤其是秘书长、组织部长和统战部长，他们是王海洋一手提拔起来的干部，有没有问题只有他们自己心里清楚。

人间百态，众生百相，种因得果，各自有报。


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