第二百零九章  讲述三权分立和好处

  “嗯，如果好用，以后可以让人多做些备用。”皇帝也点头赞同。

  “鸡鸭的大羽毛也可以。”李恪微笑提醒。

  “好，先看看书写效果再说。”皇帝点头坐下。

  “吴尚仪，准备好，将我等下说的话全部记录下来。”李恪把鹅笔递给吴尚仪吩咐。

  “是。”吴尚仪接过笔，抓在右手握好，讲笔尖探入墨水中，稍停了下提起。

  “殿下，奴婢准备好了。”吴尚仪提笔悬在白纸右侧端，随时准备记录。

  “好~”李恪微笑点头，随即转头看了看爷爷和父亲，开口不紧不慢的讲述。

  “权力大体可分为行政，军事，法制等三大块，简称三权。

  之前这三权都是混杂一体，没有完全切割分开，这就导致大小官员都同时拥有三大权力，即管行政，又管军和法，尤其是地方主官，完全就是土皇帝。

  尤其是各道总管，名为官实则是权力极大的封疆王侯，只要有野心之辈，随时可以起兵祸乱天下。

  这也是之前王朝一但皇室衰弱，天下各地官僚世族，能够迅速起兵逐鹿中原的原因，我们李家能够起势也正是得益于此。

  所以想要李家江山长久稳固，指望靠出明君是不可能的，应该在大唐完全掌控的疆域内，取消节度总管一职，将各级官员的权力分解，只有这样才能让大唐维持较为长久稳定。

  以史为鉴知兴衰，每个王朝都是创立之初，前一两任皇帝还行，之后往往一代不如一代，那些成长在后宫中，皇城都很少迈出的皇位继承人，指望他们成为明君，实在是痴心妄想。

  这也是为什么之前的王朝，在前一两任皇帝离世后，就会不断出现动荡，时常大权旁落出现霍光这样的权臣。

  只是出现权臣还算好的，至少王朝还在，后续登基的子孙中，如果出现一两个有能力的，可能还能夺回王朝大权。

  最坏的情况就是重现秦隋现象，随着创业者离世，天下顿时分崩离析，各地官僚勾结世家大族，利用手中的权力起兵逐鹿天下，这方面想必就不用我多说。”李恪说着微笑扫了眼，两位大唐创业者。

  皇帝李世民和太上皇李渊，同时露出尴尬表情笑了笑。

  “其实这个情况不是不能避免，只要将三大权力完全拆分，让政，军，法三权独立运行互不干涉，又要让三者相互协作，相互监督。

  之前的官员实在太忙了，即要管行政民生，又要审案断案，还得操心军事，一个人精力有限，让他管这么多事情实在不应该，得为他们减减负担，让他们活的轻松些，皇帝睡觉也能安稳些。

  在我的设想中，三大权力应该自成系统，相互不得插手其他系统的事情，又相互协作为国出力，同时让三者相互监督，官员权力小了，不该有的心思也就会小些，国家就能够更稳定长久些。

  接下来我就具体说说，怎么拆分重组三大权力。

  之前说了权力大体分行政，军事，法制三大块。

  行政，大了说就是如何运营一个王朝，小处说就是如何运营大小城池，也可称为文官系统。”

  “文官系统，主要负责辅助皇帝管理王朝行政民生事务，在文官系统之上设置内阁。

  内阁，是协助皇帝处理国事公文的新机构，有建议权没有实际执行权力，日常负责帮助皇帝审阅繁多奏折，从中挑出有用的奏折。

  经过内阁官员讨论投票，给出较好处理意见，上呈皇帝御览，由皇帝朱批同意后，下发各部执行。

  如果皇帝对内阁的处理意见不满意，可以驳回让内阁重新讨论拟定新的意见。”

  “皇帝通过内阁协助，就不必将精力过多消耗在，那些没用的奏折批阅中。

  内阁官员是皇帝的行政助手，有点类似现在的翰林院，但作用和地位比翰林院强。

  有了内阁，翰林院以后改为新科举进士学政之处，之前那些翰林学士，完全可以补充到各部中任职，让他们可以在新的位置上，发挥更好的作用。

  内阁大臣由五名或七名，行政经验丰富的文官担任，以各部现任或前任主官，做为内阁大臣主要人选，也可在闲职老臣中挑选能臣，担任内阁大臣，成为内阁大臣原则上不得兼任别职。

  内阁大臣最少不得低于五人，最多不得多于七人，一定要保持奇数，这是为了能够得出较好的处理意见。

  内阁大臣授予翰林大学士荣誉称号，设内阁首辅一人，主持内阁工作，授正一品；内阁次辅四或六人，从一品。

  内阁之下在原有六部，即吏部，户部，礼部，工部，兵部，刑部基础上，增加税部和财部，组成行政新八部，这八部是实权执行机构，直接受命于皇帝，管理全国各项行政民生后勤事务。

  八部主官为尚书，正二品，下设左右侍郎各一人，正三品，之下是郎中正五品，员外郎从五品，主事正六品。

  以下是行政新七部具体设置。

  吏部：内设文选司，验封司，稽勋司，考功司等四个清吏司，每司由一名郎中任掌事，配员外郎一人，主事两人，掌管各司工作。

  文选司负责新科举选才事务，通过主持新式科举考试，为国选取有用人才。

  新式科举考试，我在之后再详细解说。

  验封司负责查验各种封赏，查验确认后与财部交接领取和发放。

  稽勋司负责查验文武官员功勋，核实后上报皇帝批示之后论功行赏。

  考功司负责每两年一次，考核各级文官执政能力，评分佳者提拔升迁，中者四年任期一满，原职转任别处为官，能力下者降职调任别处。

  以后所有官员，都要施行四年一任，期满按能力升降，调往别处任职。

  只有各部京官可以在原位，留任两届八年时间，每届任满也要根据能力，决定其升降或留任或调任别处。

  户部：内设十三个清吏司，每司由一名郎中掌事，配员外郎一人，主事四人协助。”


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