叶长歌的书房内，一场关于岭南未来的核心会议正在进行。

“如今岭南局势日渐稳定，但仍有一些地方隐患未除。尤其是基层治理混乱，赋税时常难以到位，地方官员良莠不齐。若不彻底整治，将严重拖累我们的发展。”赵明廷率先发言。

苏锦瑟点头附和：“确实如此。有些地方的土豪劣绅仗势欺压百姓，甚至向商队收取私税。若继续放任，不仅会损害我们的声誉，更会阻碍商贸的扩张。”

叶长歌轻轻敲击桌面，沉思片刻后说道：“岭南地域辽阔，中央集权管理必然困难重重，不如试行地方自治。以核心区域为试点，推行自治模式，由本地士绅担任基层官员，但必须忠诚可靠，并确保他们接受巡察和考核。”

顾清霜略微皱眉：“自古民选的士绅往往容易受人裹挟，若不能严格监督，恐怕会滋生新的问题。”

叶长歌嘴角微扬，语气笃定：“所以需要双管齐下。一方面，挑选真正有才且忠诚的人担任官员；另一方面，设立巡察制度，确保法令实施，杜绝任何形式的腐败。”

众人闻言，纷纷点头同意。这项改革的蓝图，至此初步成型。

为了避免引发地方矛盾，叶长歌决定采用公开推荐与内部审核相结合的方式，选拔基层官员。

�6�1  推荐制：由地方百姓和商会共同推举，确保候选人具有广泛的群众基础。

�6�1  审核制：顾清霜的情报网全面介入，调查候选人的背景、行为记录以及对叶长歌团队的忠诚度。

很快，岭南各地掀起了一场热烈的推举风潮。

在一座小县城中，一位德高望重的老者被百姓推举为候选人。他曾多次为乡里主持公道，甚至在某次匪患中自愿出资招募民兵，保护了整村百姓的安全。

“大家的信任，我老头子领了，但担此重任还需叶大人点头啊。”老者在被推选后，仍显得十分谦逊。

与此同时，也有一些不和谐的声音。一些地方土豪试图通过收买选票获得推荐资格，但在顾清霜情报网的严密监控下，这些伎俩无处遁形。

顾清霜的手下将一名试图贿赂村民的土豪带到她面前。

“顾大人，我只是随便送点礼而已，不必上纲上线吧？”土豪强作镇定，试图狡辩。

顾清霜冷冷一笑：“随便送点礼？你所谓的‘礼’，足够买下一家小商铺了吧？把他关起来，等候发落。”

经过层层筛选，一批真正忠诚可靠的基层官员终于脱颖而出。这些人既有士绅出身的贤达之士，也有长期服务于叶长歌团队的商人，甚至还有少数来自护商军的退役将领。

官员任命后，叶长歌召开了一次庄严的授衔仪式。

在仪式上，他亲自为每位官员授予印信，并郑重告诫：“从今天起，你们便是岭南地方自治的基石。治理一方，守护百姓，绝不容许有半点私心杂念！”

一名年轻的基层官员满怀激动地说道：“大人放心，我定当竭尽全力，为岭南百姓谋福祉！”

苏锦瑟随后详细讲解了自治模式的运作细则：

1.  行政职责：负责征收赋税、维护治安、调解民事纠纷等日常事务。

2.  巡察制度：由巡察使定期检查各地官员的施政情况，任何腐败或失职行为一经发现，立即免职并追究责任。

3.  考核机制：每年进行一次官员综合考核，表现优秀者可晋升为更高职位，不合格者则予以淘汰。

改革实施后，岭南的百姓很快感受到了变化。

在某地，一名新上任的基层官员成功调解了一场涉及田地纠纷的民事案件。他不仅秉公处理，还主动帮助农户解决耕种难题，获得了当地百姓的一致好评。

“这样的官员才是真正为百姓着想啊！”一位老人感叹道。

“以前那些土豪劣绅只知道欺压我们，现在总算有清官管事了！”另一名农户激动地说道。

与此同时，巡察制度也开始发挥威力。一名在任命后试图私设税项的官员被巡察使当场抓获，并公开处置。这一事件迅速传遍岭南各地，给所有基层官员敲响了警钟。

短短数月内，岭南的基层治理状况得到了显著改善：

�6�1  农村赋税逐渐规范，再无多头收费的混乱局面。

�6�1  地方治安显著好转，商队在乡村地区的安全得到了更有力的保障。

�6�1  百姓对叶长歌团队的信任度大幅提升，自治模式得到了普遍认可。

叶长歌站在岭南地图前，看着逐渐变得清晰的自治格局，眼中闪过一丝欣慰的光芒。他明白，这只是开始，真正的考验还在后头。但至少，岭南已经迈出了至关重要的一步。

“自治初成，接下来，是时候让岭南真正成为一个模范区域了。”他说道，语气中透着无尽的期待。

在自治模式初步推行后，为了确保政策执行到位，叶长歌决定设立巡察制度。巡察使的任务是监察各地基层官员的施政情况，发现问题及时纠正，杜绝腐败与渎职。

经过顾清霜的严格筛选，十名巡察使被任命，每人负责一片区域。这些人不仅忠诚可靠，还具有敏锐的判断力和丰富的基层经验。有的是护商军退役的老将领，有的是商会中资历深厚的顾问，还有几个是情报网中隐退的骨干。

在授命仪式上，叶长歌将一枚刻有“巡察”字样的铜牌交到每位巡察使手中，语重心长地说道：

“你们代表的不只是我叶长歌，更是岭南百姓的希望。凡是发现腐败、失职、徇私枉法者，务必铁面无私、严惩不贷！”

一位身材魁梧、神色冷峻的巡察使抱拳行礼：“属下定不辱使命，誓为岭南百姓伸张正义！”

巡察使上任后，立即展开第一次全面巡察。

在某个偏远乡村，一名基层官员因涉嫌收受贿赂而被举报。这名官员刚上任不久，便私设田赋，还借口筹集乡村建设资金向商队收取保护费。

巡察使李仲延率人突袭检查，发现了官员账簿上的问题。

“好一份巧妙的账目，你真以为隐瞒得住？”李仲延冷笑着将账簿甩在官员面前。

那官员脸色惨白，强辩道：“这是乡民自愿捐助，与我无关……”

李仲延一声冷哼：“捐助？几百两银子连账目出处都没有？把他押下去，解送回府听候发落！”

巡察行动引发了不小的震动。短短一个月内，数十名不合格的基层官员被撤职，一些隐藏较深的地方势力也被清除。这种高效而果断的处理方式，不仅整顿了基层秩序，还令岭南百姓对自治模式更添信心。

基层自治在岭南核心区域试点取得显著成效后，叶长歌决定将这一模式逐步推广至更广的范围。

推广策略

1.  区域分批：以岭南现有的交通要道为中心，逐步向周边扩展，确保主干商道的安全和治理优先提升。

2.  区域评估：顾清霜负责调查每片区域的政治、经济、民生状况，确保自治模式能够因地制宜地实施。

3.  人才调配：苏锦瑟负责从现有的基层官员中选拔表现出色者，派遣至新区域任职，同时辅以巡察使进行监察和指导。

在一次核心会议上，苏锦瑟提出了一个新的构想：“我们不仅要推行统一的基层管理，还要因地制宜地解决地方问题。例如南部山区的流寇问题和沿海渔民的纠纷问题，必须制定更具体的政策。”

叶长歌对这个提议非常赞同，命她率领一支工作组前往南部山区，开展针对性的试点工作。

南岭山区，地形复杂，人烟稀少，一直是流寇出没的重灾区。此前，叶长歌的商队多次遭遇袭击，损失惨重。为了解决这个问题，苏锦瑟和她的团队带着一系列新政策抵达南岭。

政策内容：

1.  以工代赈：雇佣山区贫民修建道路和哨所，用工钱代替直接救济，缓解生计问题。

2.  赦免归化：对自愿投降的流寇，提供安置机会，让他们成为护商军或工匠。

3.  奖励举报：设立举报制度，鼓励百姓提供流寇线索。

起初，流寇们并不买账，甚至发动了一次规模不小的袭击。但在护商军的坚决反击下，流寇头目被擒，其余余党纷纷逃散。

苏锦瑟趁机张榜招降，并发布了一条令流寇惊愕的告示：“投降者，免罪并授田。拒不归降者，株连三族！”

这条告示极具震慑力，不少流寇慑于威严，主动前来投降。苏锦瑟严格按照政策接纳了他们，并组织他们参与道路建设和治安巡逻。

与此同时，另一组官员在沿海地区解决渔民纠纷。沿海渔村的经济以捕鱼为主，但由于捕鱼区划分不明确，经常爆发争端，甚至发生械斗。

巡察使张景然前往调解，召开了一次渔民代表大会。在会上，他提出了捕鱼区域划分的构想，并设立渔民自治委员会，让渔民自己管理日常事务。

一名渔民代表质疑道：“我们凭什么相信你们不会偏袒大渔行？”

张景然从容答道：“这正是为何要你们自己管理。我们不偏袒任何人，权利在你们手里，但规则必须得到遵守。”

经过一番讨论，渔民们终于接受了这项提议，并成功制定出一份互不侵权的捕鱼规则。此后，沿海地区的纠纷大幅减少，渔民的生产效率显著提升。

经过多方努力，岭南的基层自治模式逐渐形成一套完善的体系，不仅解决了地方的民生问题，还极大地巩固了叶长歌团队的统治基础。

在一次巡视中，叶长歌听闻一位普通农民的感慨：

“以前我们总觉得朝廷的官老爷遥不可及，可如今叶大人的巡察使和地方官就像咱们的亲人，有了问题随时能解决。”

这句话让叶长歌心中一阵满足。他明白，岭南的改革才刚刚起步，但只要民心所向，他的目标就一定能实现。

“接下来，我们要为自治赋予更多的深度，让岭南成为真正的模范之地。”他对身边的顾清霜和苏锦瑟说道，眼中透着坚定的光芒。


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